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進一步支持企業上市發展的若干政策措施

  發表時間:2019年09月02日  點擊數:136 次

進一步支持企業上市發展的若干政策措施

 

   貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見》和《自治區黨委人民政府關于促進民營經濟健康發展的若干意見》(寧黨發〔201839號),充分發揮資本市場在服務供給側結構性改革、促進產業轉型升級、培育經濟發展新動能等方面的重要作用,鼓勵和引導企業借助資本市場實現高質量發展,提高直接融資比重,進一步支持企業上市,現提出如下措施。

一、明確企業上市目標

   按照“政府引導、企業主體、分類指導、整體推動”的原則,堅持自治區層面統籌,市、縣(區)人民政府具體引導,擬上市企業主體推進,各類中介機構協同推動的工作機制,力爭通過5年時間,全區在境內外上市的公司總數達到26家。各市、縣(區)人民政府、寧東管委會要切實擔負起推動行政區域內企業上市工作的主體責任,爭取到2023年,銀川市新增上市公司3家以上,石嘴山市、吳忠市、中衛市、寧東管委會各新增上市公司2家以上,固原市新增上市公司1家以上。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區地方金融監管局,寧夏證監局)

二、拓寬企業上市渠道

   堅持境內境外上市并舉,主板、中小板、創業板、科創板等市場并重。重點推動符合國家產業政策、發展前景好、盈利能力強的行業龍頭企業在主板上市;積極推動科技型、成長型中小企業在中小板、創業板、科創板上市;鼓勵外向型或新業態、新商業模式企業到境外上市。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區地方金融監管局,寧夏證監局)

三、儲備企業上市資源

   按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯次推動模式,建立重點上市后備企業資源庫(以下簡稱上市后備庫)。以五個地級市人民政府、寧東管委會為主體,結合區域重點產業發展目標,集中篩選一批符合國家產業政策、主營業務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發展潛力的重點企業,建立自治區、市二級上市后備庫。對一些符合國家產業政策、具有發展潛力,但尚不具備進入上市后備庫條件的企業,各地要重點跟蹤、加強指導,督促其規范運作、完善條件,盡早入庫;對上市意愿不強的優質企業,要加強宣傳引導,提高積極性,加快啟動股改等相關工作。(責任單位:各地級市人民政府、寧東管委會,自治區地方金融監管局,寧夏證監局)

四、推進企業股份制改造

   按照最大程度降低企業改制成本的原則,加快推動企業股份制改造步伐。企業股份制改造過程中,個人以非貨幣性資產投資,其應繳納的個人所得稅一次性繳稅有困難的,如符合國家、自治區相關規定,可在不超過5個公歷年度內分期繳納;居民企業以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得,符合規定的可依法在不超過5年期限內,分期均勻計入相應年度的應納稅所得額,按規定計算繳納企業所得稅;以未分配利潤、盈余公積和扣除股票溢價發行外的其他資本公積轉增注冊資本金的,各市、縣(區)人民政府可依法給予獎勵。股份制改造企業實施資產重組的,可依法享受相關稅收優惠政策。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區地方金融監管局,寧夏稅務局)

五、實施企業上市分階段獎勵

   對在境內外交易所首次公開發行股票并上市的企業,自治區人民政府分階段獎勵1000萬元。獎勵分階段撥付,對在境內上市的企業,完成企業股份制改造并列入自治區上市后備庫的獎勵100萬元,在寧夏證監局辦理輔導登記備案手續的獎勵200萬元,經中國證監會正式受理申請材料并進行公布的獎勵300萬元,獲得中國證監會核準并在滬深交易所成功發行的獎勵400萬元;對在境外上市的企業,完成企業股份制改造并列入自治區上市后備庫的獎勵100萬元,在境外證券交易所網站公告招股說明書通過上市申請審核并進行公布的獎勵300萬元,在境外證券交易所首次公開發行股票并上市的獎勵600萬元。對在“新三板”成功掛牌的企業獎勵30萬元,對進入“新三板”創新層的企業再獎勵50萬元。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳,寧夏證監局)

六、強化中介機構推動作用

   建立中介機構服務資本市場工作的執業評價機制,對推進企業上市(掛牌)工作力度大、成效明顯、業績突出的證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構進行通報表揚。積極發揮“一司一縣”的對口幫扶作用,鼓勵證券公司選派經驗豐富、執業記錄良好的專業人才到市、縣(區)開展掛職交流,推動地方企業上市工作。對輔導企業成功上市的中介機構每家獎勵50萬元,對輔導企業實現“新三板”掛牌的中介機構每家獎勵10萬元。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳、司法廳,寧夏證監局)

七、推動國有企業股改掛牌上市

   加大國有企業股份制改革力度,加快推進上市掛牌進程。推動國有企業開展混合所有制改革,根據不同企業的功能定位,逐步調整國有股權比例,形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。自治區國資委和各市、縣(區)人民政府要加大工作力度,按年度制定國有企業股改掛牌上市目標,爭取到2023年,我區新增1家到2家國有上市公司。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區國資委、地方金融監管局,寧夏證監局)

八、加強財政金融互動

   自治區財政廳要加大對各市、縣(區)人民政府對推動企業上市工作的支持力度,每上市成功一家增加企業所在地人民政府專項轉移支付500萬元。各市、縣(區)人民政府要從有利于推動企業對接多層次資本市場出發,加大政策支持,健全完善企業規范股改、掛牌上市、再融資和并購重組等方面的扶持政策,進一步增強政策的針對性和精準性。鼓勵地方人民政府管理的各類基金、合格私募股權投資基金、券商資管產品分別或聯合設立新的基金,幫助有發展前景,但暫時陷入經營困難的上市公司紓解困境,促進其健康發展。(責任單位:自治區財政廳、地方金融監管局,寧夏證監局)

九、優化企業上市政務服務環境

   各市、縣(區)人民政府、各有關部門要開辟綠色通道,大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融,優化流程、提高效率,采取“一企一策”“一事一議”等方式,幫助擬上市企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免、工商注冊以及產權確認等歷史遺留問題,加速辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項,以及證券監管部門、證券交易所規定需提供的證明文件,降低企業制度交易成本。對擬上市企業新建符合國家產業政策的項目,各地、各有關部門要依法依規在項目審批、用地、環評等方面給予支持,在符合政策條件下加速辦理。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管廳、地方金融監管局,寧夏稅務局)

十、深入開展企業上市培訓宣傳

   進一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、香港交易所等單位的合作,建立企業上市培育輔導合作機制,通過舉辦領導干部資本市場培訓班、企業上市輔導培訓班、組建企業上市專家服務團隊、點對點開展上市幫扶等方式,廣泛深入開展企業上市宣傳輔導,幫助地方政府和企業提升對接資本市場的意識和能力。(責任單位:各市、縣﹝區﹞人民政府、寧東管委會,自治區地方金融監管局,寧夏證監局)

    本措施自印發之日起實施,有效期至20231231日。

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